《長春市城市供熱管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年10月12日市政府第62次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

    第一章《長春市城市供熱管理辦法》總綱：

    第一條為加強城市供熱處理，節(jié)約能源，削減環(huán)境污染，保證供熱質(zhì)量，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法令、法規(guī)的規(guī)則，聯(lián)系本市實際，制定本方法。

    第二條本方法適用于本市市區(qū)內(nèi)的供熱處理。任何單位和自己，均應(yīng)當(dāng)遵守本方法。

    第三條本方法所稱城市供熱包含集中供熱和渙散供熱。本方法所稱集中供熱是指熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和區(qū)域鍋爐房供熱。本方法所稱渙散供熱是指集中供熱以外的其它供熱。

    本方法所稱熱用戶，是指生產(chǎn)、運營和日子耗費熱能的單位和自己。

    本方法所稱供熱單位，是指向熱用戶供給熱能的單位。

    本方法所稱熱源單位，是指向供熱單位供給熱能的單位。

    第四條城市供熱應(yīng)當(dāng)施行一致方案、一致處理，優(yōu)先開展集中供熱，提高城市環(huán)境歸納質(zhì)量。

    供熱單位供熱，應(yīng)當(dāng)遵從社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的準(zhǔn)則。

    第五條本市城市供熱開展方案，應(yīng)當(dāng)歸入城市總體方案、國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案。

    第六條長春市公用局是本市城市供熱的行政主管部分，其主要職責(zé)是：

    (一)貫徹履行有關(guān)城市供熱處理的法令、法規(guī)和規(guī)章;

    (二)依據(jù)城市總體方案，會同有關(guān)部分編制城市供熱開展方案和年度供熱方案，并安排施行;

    (三)依照職責(zé)權(quán)限擔(dān)任熱源、供熱單位的資質(zhì)查看;

    (四)參與城市供熱工程的立項查看;

    (五)會同有關(guān)部分對城市供熱工程的方案進(jìn)行查看;

    (六)擔(dān)任城市供熱工程質(zhì)量查看，會同有關(guān)部分對工程查驗;

    (七)擔(dān)任對城市供熱職業(yè)的監(jiān)督、查看;

    (八)調(diào)停供熱糾紛，處理供熱事端;

    (九)擔(dān)任對城市供熱專業(yè)人員進(jìn)行訓(xùn)練、查核。

    第七條方案、環(huán)保、房地、勞作、物價、工商等部分，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，合作供熱行政主管部分做好城市供熱處理工作。

    第二章《長春市城市供熱管理辦法》規(guī)劃和建設(shè)管理：

    第八條城市供熱行政主管部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體方案、城市開展需求和供需狀況，編制本市供熱開展方案和年度供熱方案，經(jīng)贊同后安排施行。

    第九條新建開發(fā)區(qū)和住所、公用設(shè)備修建及工廠用熱，凡在集中供熱掩蓋區(qū)內(nèi)的，有必要選用集中供熱;集中供熱掩蓋區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的渙散鍋爐房，應(yīng)當(dāng)依照供熱開展方案，逐漸施行集中供熱;依照方案需建造渙散鍋爐房的，有必要選用高效節(jié)能鍋爐和先進(jìn)的配套設(shè)備。

    第十條新建、擴(kuò)建、改建城市供熱工程，建造單位有必要報供熱行政主管部分贊同并經(jīng)有關(guān)部分贊同立項后，方可依照基本建造程序到有關(guān)部分處理手續(xù)，經(jīng)贊同后方可施工。

    本方法所稱城市供熱工程是：

    (一)熱電廠工程;

    (二)鍋爐、熱交換站和泵站工程;

    (三)熱網(wǎng)工程。

    熱源單位、供熱單位依照方案建造供熱工程時，任何單位和自己不得干與和阻遏。

    第十一條新建、擴(kuò)建、改建工程項目，需添加供熱量時，應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納供熱集資費，用于城市供熱建造和開展。

    第十二條城市供熱工程方案、施工有必要依照有關(guān)規(guī)則、規(guī)范和規(guī)范進(jìn)行方案和施工。

    供熱行政主管部分應(yīng)當(dāng)對供熱工程的質(zhì)量進(jìn)行查看和監(jiān)督。

    第十三條市區(qū)內(nèi)建造的熱電廠應(yīng)當(dāng)遵從“以熱定電”的準(zhǔn)則，依照熱負(fù)荷需求,斷定合理的規(guī)劃和熱化系數(shù)。

    第十四條新建、擴(kuò)建和改建城市供熱工程的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)則選用新技能、新材料、新設(shè)備、新工藝。

    第十五條城市供熱工程竣工后，應(yīng)當(dāng)依照工程項目查驗的有關(guān)規(guī)則進(jìn)行查驗，查驗合格后方可投入運用。

    第十六條城市建造工程，觸及供熱管網(wǎng)及設(shè)備的，有必要到供熱行政主管部分處理會簽手續(xù)。未經(jīng)贊同不得施工建造。

    第三章《長春市城市供熱管理辦法》資質(zhì)審查管理：

    第十七條凡在本市市區(qū)內(nèi)建立熱源單位、供熱單位，均應(yīng)當(dāng)?shù)焦嵝姓鞴懿糠痔幚碣Y質(zhì)查看手續(xù)。

    請求資質(zhì)查看的單位，應(yīng)當(dāng)依照下列程序處理有關(guān)手續(xù)：

    (一)提交上級主管部分(單位)贊同文件，到供熱行政主管部分收取并填報資質(zhì)查看申報表;

    (二)經(jīng)消防、勞作、技能監(jiān)督、環(huán)保等部分會簽認(rèn)可后，由供熱行政主管部分核發(fā)專業(yè)資格證書;

    (三)歸于運營性質(zhì)的單位在獲得資格證書后，方可向有管轄權(quán)的工商行政處理部分，請求處理運營執(zhí)照。

    熱源單位、供熱單位，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)則向供熱行政主管部分交納處理費。處理費的收繳規(guī)范，按規(guī)則的程序報批后履行。

    熱源單位、供熱單位資格證書，施行年度查驗準(zhǔn)則。

    年檢不合格、未獲得資格證書和運營執(zhí)照的單位，不得從事供熱活動。

    第十八條城市熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)具有下列基本條件：

    (一)有固定、安全的生產(chǎn)場所;

    (二)具有保證生產(chǎn)的必備資金;

    (三)具有有必要的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)備;

    (四)具有與生產(chǎn)規(guī)劃相習(xí)慣的處理人員、專業(yè)技能人員和其它從業(yè)人員;

    (五)具有健全的處理準(zhǔn)則。

    第十九條承當(dāng)城市供熱建造工程方案、施工的單位，有必要具有相應(yīng)的資格證書。

    第二十條熱源單位、供熱單位發(fā)作歇業(yè)、撤銷、分立、合并、稱號改變、法定代表人改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓幚聿糠痔幚碛嘘P(guān)手續(xù)，并到供熱行政主管部分存案。

    第二十一條運營性供熱單位，應(yīng)當(dāng)習(xí)慣市場需求，重視社會效益和環(huán)境效益，成為依法自主運營的經(jīng)濟(jì)實體。

    第二十二條熱源單位、供熱單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)則裝備運轉(zhuǎn)人員，并按專業(yè)需求和需求搞好崗位訓(xùn)練。

    第四章《長春市城市供熱管理辦法》供熱經(jīng)營管理：

    第二十三條熱源單位、、供熱單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱行政主管部分贊同的年度供熱方案，安排生產(chǎn)、運營，保證供熱。

    第二十四條熱源單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽定書面供熱合同，依照合同向供熱單位供給熱量。

    第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽定書面合同，合同內(nèi)容包含供熱期、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度、事端及修理職責(zé)、收費規(guī)范及結(jié)算方法等內(nèi)容。

    合同規(guī)范文本由供熱行政主管部分一致印制。

    第二十六條本市供熱期為十一月一日至次年四月十五日。

    第二十七條熱電聯(lián)產(chǎn)供熱體系，熱電廠廠區(qū)外供熱主干線至熱用戶入戶閥門止(含閥門井，下同)，由供熱單位擔(dān)任修理和處理;熱用戶的內(nèi)網(wǎng)及供熱體系由產(chǎn)權(quán)單位擔(dān)任修理和處理。

    第二十八條鍋爐供熱體系，從熱源點(站)至熱用戶入戶閥門止，由供熱單位擔(dān)任修理和處理;熱用戶的內(nèi)網(wǎng)及供熱體系，由產(chǎn)權(quán)單位擔(dān)任修理和處理。

    第二十九條熱源單位和供熱單位，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)則裝置計量用具，定時進(jìn)行計量檢定，嚴(yán)格履行合同，依照供熱量結(jié)算。

    第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立下列效勞崗位：

    (一)事務(wù)接待崗位;

    (二)收費崗位;

    (三)用戶處理崗位;

    (四)測溫崗位;

    (五)調(diào)度崗位;

    (六)維修崗位。

    第三十一條資質(zhì)查看不合格的供熱單位和因為不依照合同規(guī)則供熱而被供熱行政主管部分責(zé)令中止運營的供熱單位，能夠由熱用戶托付其他供熱單位代管或許由供熱行政主管部分托付的供熱單位代管。代管的供熱單位應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)則進(jìn)行供熱，原供熱單位應(yīng)當(dāng)承當(dāng)代管的有關(guān)

    費用。

    托付規(guī)模包含：

    (一)運轉(zhuǎn)操作勞務(wù);

    (二)維修供熱設(shè)備設(shè)備;

    (三)收取熱費;

    (四)其他托付事項。

    第三十二條供熱單位在供熱期應(yīng)當(dāng)二十四小時值勤，及時搶修毛病。無搶修才能的單位，應(yīng)當(dāng)托付有搶修才能的單位有償搶修。

    第三十三條熱源單位和供熱單位，應(yīng)當(dāng)每月對供熱用燃料和焚燒后爐渣進(jìn)行工業(yè)剖析，有關(guān)參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)則規(guī)范。無剖析才能的單位，可托付有剖析才能的單位剖析，費用由熱源單位或許供熱單位承當(dāng)。

    第三十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)則在熱用戶建立測溫點，定時測溫，應(yīng)當(dāng)加強對熱用戶內(nèi)部供熱體系保溫、運用的查看、監(jiān)督。

    第三十五條任何單位和自己制止有下列行動：

    (一)損壞、拆除、移動或許改建管網(wǎng)、管支架、地溝、查看井、通訊及供電設(shè)備;

    (二)私行動用閥門、外表、除污器及其他設(shè)備;

    (三)在供熱管網(wǎng)、閥門井、查看井上進(jìn)行修建或許堆積物品;

    (四)向管網(wǎng)溝內(nèi)排放雨水、污水或許傾倒垃圾、殘液;

    (五)利用管網(wǎng)、管支架懸掛標(biāo)牌，放置物品或許栓家畜;

    (六)在供熱設(shè)備及隸屬設(shè)備鄰近，違背有關(guān)規(guī)則建造地上、地下修建、挖坑、掘土、打樁、爆炸等施工工作。

    第三十六條熱源單位、供熱單位工作人員制止有下列行動：

    (一)以權(quán)謀私;

    (二)規(guī)則以外的收費;

    (三)違章工作;

    (四)脫崗、漏崗;

    (五)其他違紀(jì)行動。

    第五章《長春市城市供熱管理辦法》用熱處理：

    第三十七條熱用戶需求供熱時，有必要提出請求并與供熱單位簽定供熱合同，一起提交下列材料：

    (一)用熱請求書;

    (二)建造方位圖、平面圖、結(jié)構(gòu)、樓層高、室內(nèi)高、用熱面積及用熱設(shè)備;

    (三)修建物供熱體系圖;

    (四)用處及用熱量。

    第三十八條熱用戶必需具有下列條件：

    (一)產(chǎn)權(quán)明白;

    (二)產(chǎn)權(quán)規(guī)模內(nèi)的用熱體系完好，符合有關(guān)技能規(guī)范及規(guī)范;

    (三)修建物關(guān)閉杰出。

    第三十九條熱用戶如需改造用熱體系或許中止供熱，需向供熱單位申報，經(jīng)贊同后，方可改造用熱體系或許中止用熱，并依照規(guī)則交納因改造和停熱形成的放水及熱量丟失費。

    熱用戶用熱體系改造竣工后，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提交竣工技能材料，經(jīng)供熱單位查看查驗合格后，方可用熱。

    第四十條熱用戶為單位的，在每年供熱前，有必要對用熱設(shè)備進(jìn)行查看、沖洗、鎮(zhèn)壓。經(jīng)供熱單位查看合格后，方可投入運轉(zhuǎn)。

    第四十一條熱用戶制止有下列行動：

    (一)拋棄維護(hù)處理，形成用熱體系泄水或許漏汽;

    (二)在用熱體系上接裝水嘴或許其他放水設(shè)備;

    (三)私行添加用熱面積;

    (四)管道不保溫或許保溫不符合規(guī)范;

    (五)調(diào)節(jié)進(jìn)戶閥門;

    (六)私行改變用熱用處和改動用熱設(shè)備;

    (七)回絕承受供熱單位的查看和監(jiān)督。

    第六章《長春市城市供熱管理辦法》熱費處理：

    第四十二條建立城市供熱專項資金，施行?？顚Ｓ谩Ｆ渚唧w方法由市人民政府另行制定。

    第四十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)依照國家和省贊同的供熱報價收費。

    第四十四條供熱用熱依照房子修建面積交納熱費。

    供熱用熱房子層高高于3米的，每超0.2米，按添加供熱面積10%核算。

    賓館(含旅館、招待所)、飯館、商店(場)等商貿(mào)運營場所、文化娛樂場所，按規(guī)范用熱面積的1.5倍計收，施工用熱按規(guī)范用熱面積的2倍計收。

    第四十五條熱用戶應(yīng)當(dāng)如期交納熱費，逾期不交費的，供熱單位按日加收3‰的滯納金。

    第四十六條供熱單位現(xiàn)已供熱的，其空閑房子的熱費由熱用戶或許被托付人負(fù)擔(dān)。

    第四十七條熱用戶改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝灰勒找?guī)則處理手續(xù)，未處理手續(xù)私自過戶的，熱費由原熱用戶交納。原熱用戶現(xiàn)已吊銷或許下落不明的，熱費由新用戶交納。

    第七章《長春市城市供熱管理辦法》法令職責(zé)：

    第四十八條有下列行動之一的，由城市供熱行政主管部分依照下列規(guī)則予以處分：

    (一)違背本方法第九條、第十條第一款、第十二條第一款、第十五條規(guī)則的，除責(zé)令停建或許中止運用外，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，一起對直接職責(zé)人處以500元以上1000元以下的罰款;

    (二)違背本方法第十六條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十二條規(guī)則的，除責(zé)令期限改正外，并處以1000元以上5000元以下的罰款，形成經(jīng)濟(jì)丟失的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)補償職責(zé);

    (三)違背本方法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)則的，責(zé)令期限改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，形成丟失的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)補償職責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé);

    (四)違背本方法第二十九條規(guī)則的，責(zé)令期限改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款;

    (五)違背本方法第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)則的，除責(zé)令改正、恢復(fù)原狀和補償丟失外，并對單位處以2000元以上1萬元以下的罰款，對自己處以500元以上1000元以下的罰款;

    (六)違背本方法第三十六條規(guī)則的，由其所在單位或許上級行政主管部分給予行政處分;并對單位處以500元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé);

    (七)違背本方法第四十一條(一)項規(guī)則的，責(zé)令期限改正，并對單位處以1000元以上5000元以下罰款，對自己處以500元以上1000元以下的罰款，形成經(jīng)濟(jì)丟失的應(yīng)當(dāng)承當(dāng)補償職責(zé);

    (八)違背本方法第四十一條(二)項規(guī)則的，除責(zé)令期限改正外，每個每日收取5元以上-30元以下的供熱丟失費，收費時限從開端熱之日起，至改正之日止并時單位處以1000元以上5000元以下的罰款，對自己處以200元以上1000元以下的罰款;

    (九)違背本方法第四十一條(三)項規(guī)則的，每平方米加收20元，并對單位處以1000元以上5000元以下的罰款，對自己處以500元以上1000元以下的罰款;

    (十)違背本方法第四十一條(四)項規(guī)則的，除責(zé)令期限改正外，依照用熱費0.25倍以上0.5倍以下加收供熱丟失費;并對單位處以1000元以上5000元以下的罰款，對自己處以500元以上1000元以下的罰款;

    (十一)違背本方法第四十一條(五)、(六)項規(guī)則的，責(zé)令期限改正，并對單位處以1000元以上5000元以下的罰款，對自己處以500元上1000元以下的罰款，形成經(jīng)濟(jì)丟失的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)補償職責(zé);

    (十二)違背本方法第四十五條規(guī)則的，責(zé)令其補交，拒不交納的，由供熱單位中止供熱。

    第四十九條城市供熱行政主管部分的工作人員違背本方法的有關(guān)規(guī)則，玩忽職守、失職瀆職的，由其所在單位或許上級行政主管部分給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事現(xiàn)任的。

    第五十條當(dāng)事人對處分決議不服的，能夠在接到處分決議通知書之日起15日內(nèi)，向作出處分決議的上一級機(jī)關(guān)請求復(fù)議。對復(fù)議決議不服的，能夠在接到復(fù)議決議之日起15日內(nèi)，向人民法院申述。當(dāng)事人也能夠直接向人民法院申述。逾期不請求復(fù)議或許不申述又不履行處分決議

    的，由作出處分決議的機(jī)關(guān)請求人民法院強制履行。

    第八章《長春市城市供熱管理辦法》附則：

    第五十一條各縣(市)的供烙?責(zé)令限?處理，能夠參照本方法的規(guī)則履行。

    第五十二條本方法由市人民政府法制局擔(dān)任解說。

    第五十三條本方法由市公用局擔(dān)任安排施行。

    第五十四條本方法自發(fā)布之日起施行。

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